日前，2023年全國兩會在北京開幕，兩會代表委員們積極建言獻(xiàn)策，事關(guān)農(nóng)業(yè)、食品等行業(yè)發(fā)展方向。

一起來看看，食品業(yè)界的兩會委員代表們都準(zhǔn)備了哪些提案議案？

1

三全食品陳南：

進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、三全食品董事長陳南表示，標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。我國大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全、促進(jìn)市場流通等發(fā)揮了重要作用。2013年起，國家有關(guān)部門全面啟動食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對將近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理、修訂、整合，初步構(gòu)建起覆蓋從原料到餐桌、與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，形成通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范四大類標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋從生產(chǎn)源頭到最終產(chǎn)品的整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。通過制定最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，提高了從農(nóng)田到餐桌全過程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升了食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。標(biāo)準(zhǔn)也推動我國食品工業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，我國食品安全水平穩(wěn)步提升，大宗食品合格率持續(xù)保持高位，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

從整體看，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本解決了標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。但在實(shí)踐應(yīng)用中，還存在個(gè)別的問題和矛盾，其中以食品分類引起的爭議較多。

由于歷史原因、新產(chǎn)品涌現(xiàn)以及新技術(shù)的應(yīng)用，加上不同標(biāo)準(zhǔn)的制定單位對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)框架和需求的不同，造成食品分類系統(tǒng)繁多，食品類別定義范圍不一致。由于沒有統(tǒng)一的食品分類標(biāo)準(zhǔn)，只能按照對應(yīng)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成企業(yè)在使用標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管部門在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中，可能因標(biāo)準(zhǔn)分類不一致，引起理解偏差，由此也可能帶來一定的食品安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

由于食品不同分類，其生產(chǎn)所使用的食品添加劑的范圍和限量截然不同，這就會造成部分企業(yè)在進(jìn)行食品生產(chǎn)時(shí)只選用對自己有利的標(biāo)準(zhǔn)條款，個(gè)別監(jiān)管部門也會選取對自己有利的標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。因此，急需進(jìn)行統(tǒng)一分類，明確定位為某一范疇，這樣可有效提升標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性，避免相應(yīng)的食品安全管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為此，建議再次全面梳理現(xiàn)有的與食品工業(yè)發(fā)展有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，通過加強(qiáng)部門協(xié)作配合，有效避免“標(biāo)準(zhǔn)打架”，推動各類食品標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接、相輔相成，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”推動食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2

牧原股份秦英林：

從技術(shù)元點(diǎn)發(fā)力，助力生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年全國兩會期間，全球出欄量最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)始人，全國人大代表，牧原股份董事長秦英林帶來了一份關(guān)于推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的建議。

秦英林在接受采訪時(shí)表示，推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從技術(shù)元點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)底層突破，具體在加強(qiáng)科技驅(qū)動、堅(jiān)持自主育種、加大豬病研究力度、堅(jiān)持綠色發(fā)展等方面入手。

這是秦英林第二次圍繞生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提建議。

媒體注意到，與上次建言不同的是，秦英林在生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上又增添了新的維度，比如疫病凈化、綠色發(fā)展等方面。

3

好想你石聚彬：

形成“六鏈同構(gòu)” ，促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年全國兩會，全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬?qū)⑻峤?份建議，涉及食品工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國民健康及發(fā)展豆類經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。

食品工業(yè)企業(yè)的原料80%來自“三農(nóng)”，是帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵載體。據(jù)石聚彬介紹，近年來，我國大多數(shù)食品工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但仍然存在工藝落后、標(biāo)準(zhǔn)缺失、品牌力弱和食品安全等問題。

為促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，更好推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。石聚彬建議：一是相關(guān)部門在保障糧食安全的前提下，鼓勵(lì)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)向食品工業(yè)企業(yè)。二是鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)成為“鏈主”，統(tǒng)領(lǐng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校人才基金等，形成產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、研發(fā)鏈、融合鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、資金鏈等六鏈同構(gòu)，通過龍頭企業(yè)的帶動，形成鏈路效應(yīng)提升轉(zhuǎn)型質(zhì)量。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，重點(diǎn)圍繞原料、配方、生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，生產(chǎn)出更加符合市場發(fā)展趨勢的產(chǎn)品。四是加大政策向農(nóng)業(yè)大省傾斜力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢。

同時(shí)，石聚彬還建議把推行國人豆類健康飲食計(jì)劃及大力發(fā)展豆類經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要事項(xiàng)。

奶類和大豆制品富含優(yōu)質(zhì)蛋白，是膳食中的重要食物。由于極端天氣、氣候變化，導(dǎo)致全球乳品生產(chǎn)區(qū)逐漸減少，全球牛奶供應(yīng)陷入短缺的危機(jī)，與牛奶營養(yǎng)相媲美的大豆也更加受到世人的關(guān)注。

為滿足居民健康膳食的需求，增強(qiáng)全民免疫力，發(fā)展豆類經(jīng)濟(jì)，石聚彬建議推行國人豆類健康飲食計(jì)劃。“在政策層面，相關(guān)部門應(yīng)出臺政策支持，鼓勵(lì)加大食品工業(yè)企業(yè)對豆類產(chǎn)品的科研投入，鼓勵(lì)各類渠道上架售賣豆類健康食品；企業(yè)層面，食品工業(yè)企業(yè)要切實(shí)加大自身對大豆食品領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究、科技創(chuàng)新和裝備水平，生產(chǎn)出滿足人民群眾生活需要的現(xiàn)代化產(chǎn)品。”石聚彬表示。

4

新希望劉永好：

促進(jìn)冷鏈行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好共帶來6份提案，涉及促進(jìn)冷鏈行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展、助力鄉(xiāng)村人才振興、提升民營企業(yè)發(fā)展信心、在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮企業(yè)作用、支持飼料節(jié)糧及優(yōu)化原料進(jìn)口配額等多方面。

○ 建議加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

為推動冷鏈物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，劉永好建議：加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和競爭力；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認(rèn)證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機(jī)制。

○ 建議加強(qiáng)涉企政策解讀，完善支持機(jī)制

對于進(jìn)一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心，劉永好提出三條建議。一是加強(qiáng)對各類涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)形勢。二是完善民營企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。三是充分發(fā)揮社會組織的功能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展。

○ 建議優(yōu)化原料進(jìn)口配額

劉永好表示，當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)一步暢通民營企業(yè)進(jìn)口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。他建議，優(yōu)化進(jìn)口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)直接進(jìn)口飼料用原料，增加進(jìn)口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運(yùn)作效率。

○ 建議推出長周期專項(xiàng)金融產(chǎn)品“熨平”產(chǎn)業(yè)周期

在另一份《關(guān)于在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮企業(yè)作用的提案》中，劉永好建議，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研溝通，從企業(yè)面對產(chǎn)業(yè)周期的實(shí)際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項(xiàng)金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對抗產(chǎn)業(yè)周期性波動，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。

5

鹽津鋪?zhàn)訌垖W(xué)武：

構(gòu)建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系

全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武建議，構(gòu)建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系，并大力加速食品工業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

張學(xué)武表示，食品工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，食品企業(yè)科技創(chuàng)新尤為重要，科技創(chuàng)新成為越來越多食品企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

“當(dāng)前食品工業(yè)已進(jìn)入‘科技+市場’雙輪驅(qū)動發(fā)展時(shí)代，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系協(xié)同高效、科技經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”張學(xué)武建議，強(qiáng)化食品科技創(chuàng)新驅(qū)動意識，支持食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，食品合成生物學(xué)、智能制造、設(shè)計(jì)與重組食品加工等顛覆性創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，食品進(jìn)入了科技創(chuàng)新關(guān)鍵期。建議各級政府將食品產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和財(cái)政資金支持項(xiàng)目，加大培育；加大對企業(yè)食品科技創(chuàng)新投入的支持，四兩撥千斤，引導(dǎo)企業(yè)加大食品科技創(chuàng)新投入。

6

北京工商大學(xué)校長孫寶國：

推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長、北京工商大學(xué)校長孫寶國提交了《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議》。

他表示，近年來，我國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是，預(yù)制菜的產(chǎn)業(yè)化絕對不是廚房的放大，也不是簡單的清洗、調(diào)理，而是食品與烹飪等多學(xué)科的交叉。為推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，他建議，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局盡快組織制定預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)制菜定義、范圍，以及相關(guān)管理原則，兜牢預(yù)制菜的食品安全底線。為維持長久的健康發(fā)展環(huán)境，建議國家市場監(jiān)督管理總局部署實(shí)施“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展示范工程”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、資源高效利用的發(fā)展模式，增強(qiáng)整體競爭力。

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